第章初到古县林致颠簸巴，望着速倒退杨，里杂陈。
，接到省委组织部调令，从省改委综处副处位置，
调任古县改局局。个任命得突然，让措及。古县全省名贫困县，
处太处，交通闭塞，经济落，谁都个“烫芋”。“林局，
面就到县。”司老王个憨，见林致直沉默，主搭话。
老王县局老司，改局干，见证任局。林致点点，
目投向。县，条主贯穿，两旁矮平，偶尔几栋建，
显得些突兀。，穿着朴素本，带着几分淳朴，
也藏着几分讷。子驶改局院，栋世纪代建层映入帘。
面斑驳，户玻璃积着，院子里面坑坑洼洼，
几棵老槐倒枝繁叶茂，投片凉。“林局，到。”老王稳，帮忙打。
林致拎着简单李箱，吸，迈步办公。里线昏，
壁贴满各种过标语，空弥漫着股潮湿霉。办公最边，
挂着“局办公”牌子，油漆已经剥落半。推，
里面陈设简单得些寒酸。张老式制办公，把掉漆皮，两个，
还个皮文件柜，里面塞满泛文件。户对面县操，
传孩子们打闹音，倒沉闷办公添几分。“林局，您！
”个岁男步，堆着笑容。副局张建国，
改局干，资格最老，直主持常作。“张建国，就盼着您。
办公已经收拾好，您还需么，马排添置。”林致打量着张建国，
等材，微胖，梳着分，神里带着几分精，也藏着几分审。“张副局，
麻烦。用添置么，简单就好。”林致伸，与张建国握握。“应该，
应该。”张建国笑着，“林局，您辛苦，已经县政府招待所订，
先休息，，为您接洗。”林致本推辞，但转，初乍到，
需尽熟悉况，与同事们搞好系，便点点：“就谢张副局。”午，
林致办公翻阅资料，解古县基本况。古县总面积平方公里，
万，辖个镇，个政。全县以农业为主，业基础，
财政收入微，每都需级量转移支付。，县委县政府虽然办法，
试图展经济，但由于理位置偏，交通便，资源匮乏，效果并理。
翻改局作总结作计划，林致现，很作都流于形式，
缺乏实质性举措。项目申报应付级检查，资使用也问题。皱皱眉，
里盘算，次古县，真任。接宴，
张建国请局里几位核成员，包括副局李为民、办公主任王、项目股股刘敏。
李为民个岁老干部，为耿直，善言辞，直基层作，
对古县况很熟悉。王岁，精能干，张建国得力助。
刘敏个女干部，名牌毕业，法，干劲，但局里直得到用。
宴席，张建国频频向林致敬酒，介绍局里况，也示些局里“规矩”。
林致，边着，边观察着众表。李为民话，只偶尔附几句，
神里带着几分担忧。王则逢源，显得很活跃。刘敏着，默默饭，
偶尔抬起，林致神里带着几分好奇。“林局，古县条件艰苦，您能里任职，
真屈才。”张建国端起酒杯，笑着，“过，您放，局里事，
们些老骨顶着，让您太为难。”林致笑笑，端起酒杯：“张副局，
组织派，就事。条件艰苦怕，只能为老百姓点实事，
就满。以还请各位支持作。”“定支持，定支持！
”众纷纷端起酒杯，而尽。宴席结束，林致回到招待所，辗转反侧，难以入眠。
，古县况比象还复杂，干番成绩，绝非易事。
但骨子里个输，既然，就没退缩理。决，
定古县干点名堂，辜负组织信任，也辜负老百姓期望。
第章流涌接几，林致入各个股，与干部职谈谈话，
解局里作况法。现，改局干部队伍问题。
干部于现状，取，抱着“尚撞钟”态；干部拉帮结派，
搞圈子，互相拆台；还干部利用职权，谋取私利，把项目资当成“唐僧肉”。
最让林致疼，局里作效率极。项简单项目审批，往往拖几个，
续繁琐，流程复杂。很企业群众办事，趟又趟，还办成，怨载。
“林局，您，们局里况就样。”办公主任王私里对林致，
“张副局局里经营么，很都。您改革，恐怕没么容易。
”林致皱皱眉：“王主任，，张副局阻挠改革？
”王叹：“林局，个。张副局也为局里好，
只比较保守，习惯按部就班。而且，些事牵扯到方方面面利益，
起很困难。”林致王。制，改革往往着利益分配，
必然些“奶酪”，遭到***阻挠。，改局推改革，
首先争取数支持，尤其些能力、法，但直被边缘化干部。
刘敏就样个。林致现，刘敏虽然，但业务能力很，
对项目管理资使用自己独到见解。曾经提过些很好建议，
但都被张建国以“符实际”“成熟”为由否决。午，
林致把刘敏叫到办公。“刘股，。”林致指指对面，
“之提于规范项目资管理建议，很法。为么没推？
”刘敏愣，没到林致注建议。，些无奈：“林局，
当把建议交张副局，现局里况比较复杂，推起难度，
让先放放。”林致点点：“。得，现推个建议，成熟吗？
”刘敏抬起，神里闪过丝亮：“林局，如果您支持话，得已经成熟。
现局里项目资管理确实很问题，很资没用到实处，老百姓见很。
如果能规范管理，仅能提资使用效率，还能改局良好形象。
”林致笑笑：“支持。过，件事能操之过急，需。
先个详细实施方案，包括具操作流程、监督制等，们再讨论。
”“好，林局！”刘敏激，里充满激。没到，
局竟然如此建议，让燃起作。然而，
林致举很就传到张建国朵里。张建国里很舒，
得林致刚就拉拢，挑战权威。始提防林致，处处设置障碍。
次局务议，林致提简化项目审批流程，提作效率。
张建国刻站反对：“林局，简化流程好事，
但项目审批系到资全程质量，能掉以。现流程虽然繁琐，
但能保证万无失。如果简化流程，问题谁负责？”“张副局，
得们能因噎废。”林致反驳，“现流程过于繁琐，
导致很项目迟迟无法落，耽误展。们以简化流程同，加监督管理，
建健全责任追究制度，确保资全程质量。”“林局，话么，
但实际操作起很困难。”张建国依饶，“古县况比较特殊，
很项目都系到民事，旦问题，果堪设。
得还维持现状比较稳妥。”其几位副局股也纷纷附张建国见，
真担问题，则迫于张建国压力。林致着众，里，
次性推改革，能。只好暂妥协：“既然同见，
个事就先搁置，们再好好研究研究。”议结束，林致回到办公，
些沉。，张建国局里根基很，撼位，需耐。
能急于求成，必须步个脚印，积累力量。
第章民为本林致没因为次挫折就放弃改革法。，
赢得干部职支持，赢得老百姓信任，必须拿实实成绩。
决定从民项目入，因为民项目与老百姓切利益息息相，
只把些项目好，就能得到认。古县很偏，交通便，
孩子们几里，非常危险。林致解到个况，
决定把农公建设作为点作抓。亲自带队，入各个镇，
实考察农公建设况，取干部民见。考察过程，林致现，
很农公久失修，面坑坑洼洼，到就泞堪，根本无法通。而且，
由于资缺，很规划好公项目直无法。“林局，们条，
已经盼几。”偏青，支王爷拉着林致，激，
“孩子们太难，每亮就起，两个。遇到，
更寸步难。您能帮们把条修通，就们恩啊！
”林致着王爷期盼神，里很滋。郑：“王爷，您放，
条定帮们修通。管遇到困难，都放弃。”回到县里，
林致刻召议，研究农公建设问题。提，各类资，
优先保障农公建设需。同，严格按照程序办事，公招标，确保程质量。
张建国再次站反对：“林局，农公建设需量资，县里财政本就很困难，
里么？而且，很理位置偏，施难度，成本，
搞好就劳民伤财。得还先把县基础设施搞好，再考虑农事。
”“张副局，县基础设施，但农公建设同样。”林致反驳，
“老百姓需求就们作方向。如果连孩子们都修好，
们还谈么展经济，还谈么为民务？资困难们以办法，向级争取支持，
社力量参与。只们决，就定能克困难。”次，
李为民站林致边。“林局得对，农公建设确实民事。”李为民，
“基层作么，老百姓对修期盼烈。虽然资施都困难，
但只们协力，就定能把事办好。”李为民支持，
其些干部也纷纷转变态度，表示支持林致决定。张建国见势妙，只好再反对，
但里依然很。为争取资，林致次到省里，
向省改委汇报古县农公建设况，请求级予支持。
诚决打省改委领导，最终争取到万元专项补助资。同，
林致还积极社力量参与农公建设。联系古县些企业，