，大巴车在晨雾中驶离省城。，看着窗外的城市逐渐被田野取代。大巴很旧，座椅的弹簧硌人，空气中弥漫着汗味和泡面混合的气味。车里大多是返乡的农民工，大包小包堆在过道上，用方言大声交谈着家长里短。，手里紧紧抱着一个化肥袋，里面鼓鼓囊囊不知装着什么。车开出一小时后，老伯主动搭话：“小伙子，去青林？嗯，出差。哦，干部啊。”老伯打量他，“青林那个产业园，又出事了？”：“出什么事？征地补偿款呗，拖了三年没发完。”老伯压低声音，“上个月村民把路堵了，镇里答应这个月解决。我看悬。您怎么知道？”
“我就是青林人，下河村的。”老伯苦笑，“我家三亩地也在里头，每亩四万八的补偿，到现在只拿到两万。儿子在省城打工，每个月往家寄钱，不然老两口饭都吃不上。”
陈默想起昨晚看的文件，里面提到青林镇产业园区是市里重点扶持项目，规划面积八百亩，要打造“现代化产业新城”。但实施进度一栏写着：“因资金和土地问题，进展缓慢。”
“不是说配套资金都到位了吗？”
“到位是到位了，到谁手里就不知道了。”老伯摇头，“我们农民不懂那些弯弯绕，就知道该给的钱没给。镇里干部说快了快了，快了三年。”
车在坑洼的县道上颠簸，陈默看着窗外掠过的村庄。大部分房子还是上世纪的红砖房，偶尔有几栋贴着瓷砖的二层小楼，显得突兀。田里有农民在收晚稻，弯腰的身影在晨雾中若隐若现。
上午九点半，车到青林镇。说是镇，更像一个大点的村子。一条主街，两旁是三四层的自建楼，底层开着小超市、五金店、理发店。镇政府是栋三层旧楼，墙上的“为人民服务”几个大字已经褪色。
项目组其他成员已经到了。组长是市发改委的科长，姓孙，四十多岁，微胖，说话慢条斯理。组员还有县规划局的小王，县财政局的小李，加上陈默一共四人。
孙科长简单开了个会：“咱们这次来，主要是摸清产业园区配套建设滞后原因，提出解决方案。时间紧，任务重，大家分头行动。小王去规划局调图纸，小李去财政局查资金流向，小陈……”他看向陈默，“你跟我去村里走访。”
陈默点头。来之前周明远交代过，这个孙科长是市里的老机关，做事讲究“稳妥”。
走访的第一站是下河村，正是大巴上那位老伯所在的村子。村委会是两间平房，村支书姓陈，五十多岁，听说省里来了人，早早等在门口。
“孙科长，陈干部，里面请里面请。”陈支书很热情，泡了茶，又拿出皱巴巴的软中华发烟。
孙科长接过烟，没点：“陈支书，咱们开门见山。产业园区的征地补偿款，到底卡在哪？”
陈支书叹了口气：“孙科长，您这话问到点子上了。钱呢，县里是拨了，镇里也说发了，可到村民手里就打了折。为什么？因为中间环节太多。平整土地要钱，修路要钱，建围墙要钱，这些钱都从补偿款里扣。”
“有依据吗？”
“有啊，镇里发的文件。”陈支书从抽屉里翻出一沓纸，“您看，这是‘园区配套设施建设费收取办法’，每亩扣八千。这是‘土地平整专项费’，每亩扣五千。还有‘管理服务费’，每亩扣两千。七扣八扣，四万八就剩三万出头了。”
陈默接过文件看。确实是镇政府红头文件，盖着公章，落款日期是三年前。文件里详细列出了各项费用的收取标准和用途。
“这些收费，村民同意吗？”孙科长问。
“开过会，让村民代表签了字。”陈支书苦笑，“但您也知道，那种会，就是走个形式。不签？不签连这三万都拿不到。”
“现在还有多少户没拿到钱？”
“全村一百二十三户被征地，完全拿到应得数的，不到三十户。拿到一部分的八十多户，一分钱没拿到的还有十几户。”陈支书拿出一本厚厚的台账，“这是每户的情况，我都记着。”
陈默翻看台账。每一页都详细记录着户主姓名、征地亩数、应补金额、实发金额、欠发金额，还有村民的签字手印。字迹工整，数据清晰。
“您这账记得真细。”陈默说。
“不记不行啊。”陈支书点起一支烟，“村民三天两头来找我，我得有个说法。可我能有什么说法？钱在镇里，发不发，发多少，我说了不算。”
孙科长沉默了一会儿：“镇里现在什么态度？”
“新来的李镇长说，这个月一定解决。但这话前任王镇长也说过。”陈支书摇头，“孙科长，我不是要告状，但这事真得上面管管。村民已经不信镇里了，再拖下去，要出事的。”
从村委会出来，孙科长脸色凝重。两人沿着村道往地里走，遇到几个正在整地的村民。
“老哥，忙呢？”孙科长主动打招呼。
一个老汉直起腰：“不忙能咋地？地没了，总得找点活干。”
“您是征地户？”
“是啊，三亩水田，说是补十四万四，到手九万。”老汉用毛巾擦汗，“就这九万，还是去年要了三次才给的。剩下的，说今年给，这都快过年了。”
陈默注意到老汉的手——指节粗大，布满老茧，手背上还有一道陈年伤疤。
“剩下的钱，镇里怎么说？”
“还能怎么说？等呗。”老汉又弯下腰，“等不起的，像我邻居老陈头，等着钱给儿子做手术，等了一年没等到，儿子腿瘸了。去年喝农药，没死成，现在半瘫在床上。”
孙科长和陈默对视一眼，都没说话。
走访了一上午，情况大同小异。补偿款拖欠、克扣，村民对镇政府极度不信任。产业园区的工地上，只有几台挖掘机停着，工人不见踪影。
午饭在镇政府食堂吃。李镇长作陪，一个三十多岁的年轻人，说话很客气。
“孙科长，陈干部，辛苦辛苦。”李镇长亲自盛汤，“青林的情况比较特殊，历史遗留问题多。但我们正在积极解决，这个月一定把补偿款全部发放到位。”
“全部？”孙科长放下筷子，“李镇长，我们上午走访，听说实际发放不到应发的七成。”
“那是以前，王镇长在的时候。”李镇长面不改色，“我来了之后，重新核定了账目，追回了部分被挪用的资金。现在镇财政账上有钱，就等走完程序就发。”
“程序要多久？”
“最多半个月。”李镇长很肯定，“另外，我们也在积极推进产业园建设。已经和两家企业签订了意向协议，只要配套道路修通，马上就能入驻。”
听起来很完美。但陈默想起上午看到的荒芜工地，还有村民眼中的无奈，总觉得哪里不对。
下午，小王和小李回来了，带回了更详细的数据。
“规划方面，园区实际占地八百二十亩，比报批多了二十亩。”小王摊开图纸，“多出来的地是基本农田，按规定不能转建设用地，但镇里还是征了。”
“资金方面，市县两级拨付的配套资金共计三千二百万，目前镇财政账上只剩四百多万。”小李翻着账本，“其他钱，以工程款、设计费、咨询费等名目支出，但很多凭证不全。”
孙科长眉头紧锁：“凭证不全是什么意思？”
“就是只有发票，没有合同，没有验收报告。”小李压低声音，“而且很多收款单位，查不到工商注册信息。”
会议室里气氛凝重。窗外，天色阴沉下来，又要下雨了。
“这样，”孙科长说，“明天我们分两组。小李跟我去县财政局，调原始凭证。小王和小陈去村里，随机抽查补偿款发放情况，要见到村民本人，核对银行卡流水。”
“那镇里这边……”陈默问。
“先不惊动。”孙科长说，“等我们拿到确凿证据再说。”
散会后，陈默回到镇里安排的招待所。房间很简陋，一张床，一张桌子，卫生间是公用的。他坐在桌前，整理今天的笔记。
手机响了，是母亲。
“小默，到地方了吗？”
“到了，妈。爸今天怎么样？”
“好多了，能下床走几步了。”母亲的声音带着欣慰，“你安心工作，家里有我。对了，你周主任下午让人送了些营养品来，太客气了。”
“周主任？”
“就是省里那位周主任啊。他还留了电话，说有困难随时找他。”母亲顿了顿，“小默，你在外面要好好干，别辜负领导的好意。”
“我知道，妈。”
挂了电话，陈默走到窗前。小镇的夜晚很安静，偶尔有狗叫声传来。远处，产业园区的方向一片漆黑。
他想起周明远的话：“要真实情况，不要套话。”
今天听到的，有村民的无奈，有支书的详细台账，也有镇长信誓旦旦的承诺。哪一个是真实的？
也许都是。基层就是这样，不同位置的人，看到不同的真相。
第二天一早，陈默和小王骑车去村里。他们没找村干部带路，随机敲开了几户人家的门。
第一户是个老太太，儿子儿媳都在外打工，带着孙子留守。听说他们是省里来的，老太太很激动，翻箱倒柜找出征地协议和领款收据。
“同志你看，这上面写的是四万八，实际只给了三万二。”老太太指着协议，“我问为啥，干部说扣了什么费。我问什么费，他们说我也不懂，反正就是扣。”
“钱是打到卡上还是发现金？”
“现金，在村委会领的。领的时候还要签个字，说是领清了，以后不能再要。”老太太叹气，“我能不签吗？孙子要上学，等着用钱。”
陈默拍了照，记下详细信息。
走访到第五户时，遇到了麻烦。这家的男主人不在，他妻子吞吞吐吐，不敢多说。最后才透露，镇里有人打过招呼，不让乱说话。
“昨天李镇长开了会，说省里来了调查组，让大家说话注意点。”女人压低声音，“还说，要是乱说影响了产业园建设，就是跟全镇人民过不去。”
陈默和小王对视一眼。看来，他们的一举一动都在镇里的掌握中。
中午回镇上的路上，小王说：“小陈，这事比想象中复杂。李镇长年轻，想干出政绩，但前任留下的烂摊子太大。他要是真把补偿款发齐了，镇财政就得破产。可要是不发，村民这边又压不住。”
“所以他就拖？”
“拖是基层最常见的办法。”小王苦笑，“拖到村民没力气闹了，拖到领导调走了，拖到新政策下来了，问题就‘自然解决’了。”
“可那些等钱治病、等钱上学的人呢？”
小王没回答。两人沉默地骑着车。
下午，孙科长和小李从县里回来了，脸色更难看。
“问题很大。”孙科长关上门，“三千二百万资金，有将近一千万的支出凭证有问题。而且我们发现，产业园西边靠河的两百亩地，规划用途从工业用地变成了商业用地，但没走正规变更程序。”
“商业用地？”陈默想起图纸上那片区域。
“对，价值翻了好几倍。”小李说，“而且这块地已经被一家叫金鼎的公司拿下了，准备开发商品房。征地时按工业用地补偿，转手就按商业用地卖，中间的差价……”
他没说完，但意思到了。
“金鼎公司什么背景？”陈默问。
“查了，法人是个七十岁老头，实际控制人不明。”孙科长揉着太阳穴，“但能在青林拿到地，没点关系是不可能的。”
会议室再次陷入沉默。窗外的雨终于下了，打在玻璃上噼啪作响。
许久，孙科长说：“这样，我们先把情况整理成报告，报给周主任。至于怎么处理，听上面指示。”
“那村民那边……”陈默想起那些期盼的眼神。
“先安抚，就说问题正在解决。”孙科长叹气，“小陈，我知道你想做实事，但有些事，不是我们这个层级能解决的。”
报告写到半夜。陈默负责整理村民走访的情况，他写得很细，每一户的姓名、征地亩数、实发金额、家庭困难都列了出来。写到那个等钱做手术结果儿子腿瘸了的家庭时，他停顿了很久。
最终，他还是如实写上了。
报告写完，已经凌晨一点。陈默推开窗，雨后的空气带着泥土的腥味。小镇完全沉睡，只有镇政府门口那盏路灯还亮着。
手机屏幕在黑暗中亮起，是周明远的短信：“报告收到了，情况已知悉。你们做得很好，继续深入。另外，注意工作方法，安全第一。”
陈默回复：“明白，周主任。”
他关掉手机，躺在床上。天花板上有水渍，像一幅抽象的地图。
他知道，这份报告递上去，可能会触动某些人的利益。孙科长的担忧不是没有道理，在基层，有时候知道得太多不是好事。
但父亲的话在耳边响起：“不管到什么位置，都要对得起良心。”
陈默闭上眼。
对得起良心。这就够了。
窗外，夜雨又起。而青林镇的明天，会在雨中到来。
最新评论